En una decisión de impacto para el sector energético del país, la Sección Quinta del Consejo de Estado declaró el 26 de febrero de 2026 la nulidad de la elección de Jorge Andrés Carrillo Cardoso como presidente de Interconexión Eléctrica SA ESP (ISA).
El fallo de instancia única determinó que el proceso de selección estuvo viciado desde su raíz, señalando una serie de irregularidades que violaron los principios de transparencia y moral administrativa.
¿Qué salió mal en el proceso?
La Sala de Decisión fue contundente al señalar que el acta electoral estuvo afectada por una “expedición irregular”. Según el alto tribunal, los defectos fueron determinantes para el resultado final:
Cambio de reglas “sobre la marcha”: El Consejo de Estado demostró que, cuando el proceso de selección ya estaba avanzado y Carrillo Cardoso ocupaba los últimos puestos luego de una primera evaluación, se modificaron los criterios de la matriz de puntaje. Este cambio alteró el resultado, beneficiando al entonces candidato y perjudicando las puntuaciones de los demás candidatos.
La Junta Directiva se excedió en sus funciones: el órgano rector de ISA asumió funciones técnicas de evaluación que correspondían exclusivamente al Comité de Talento Organizacional, excediendo su competencia. La Junta tuvo que limitarse a elegir entre la terna final, no participar en la depuración técnica de los perfiles.
Se ignoraron advertencias clave: el tribunal destacó que la Junta hizo caso omiso, sin justificación objetiva, del informe de la empresa de cazatalentos. Dicho informe indicó que el perfil de Carrillo Cardoso no era el más viable para liderar una empresa del tamaño, complejidad financiera y carácter público de ISA.
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Qué cumplió (y qué no)
Es importante señalar que el Consejo de Estado rechazó algunos de los argumentos de los demandantes. La Sala aclaró que:
Experiencia validada: El señor Carrillo Cardoso sí cumplió con los 15 años de experiencia requeridos para el cargo.
Principio de inocencia: Las investigaciones penales en etapa de instrucción contra el exdirector no fueron causales de exclusión, en estricto respeto a la presunción de inocencia consagrada en el artículo 29 de la Constitución.
El camino a seguir
Para remediar el daño al proceso administrativo, el Consejo de Estado ordenó una modulación de los efectos de la nulidad. Esto significa que ISA no debe partir de cero, sino retomar el procedimiento desde el momento anterior a la modificación de la matriz de evaluación (es decir, el estado del proceso al 23 y 24 de enero de 2024), aplicando las reglas originalmente definidas por el Comité de Talento Organizacional.
Con esta sentencia, el tribunal busca recuperar la confianza en los mecanismos de selección de altos directivos en empresas donde el interés público y la integridad administrativa deben primar sobre cualquier otra consideración.
¡No te vistas, no lo harás! Consejo de Estado revocó designación de Jorge Carrillo como presidente del ISA
La Sección Quinta del Consejo de Estado deja sin efecto la elección de Jorge Andrés Carrillo como presidente del ISA.
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— Consejo de Estado (@consejodeestado) 27 de febrero de 2026